B体育官网石家庄一菜市场禁止加工面条煎饼律师：典型的只对上负责

　　B体育官方网站12月27日，网络上流传一份河北省石家庄市长安区白佛菜市场“因大气污染，停止面条煎饼加工”的通知。

　　通知称，接上级通知，因大气污染，从即日起责令停止面条加工，饼丝加工，煎饼制作，凡是因你单位违规造成查处的，除上级做出处罚外，市场也将做出处罚。

　　通知的落款时间为2023年12月25日，落款单位为白佛菜市场，盖章显示为“石家庄白佛菜市场服务有限公司安全用章”。

　　企查查显示，石家庄白佛菜市场服务有限公司成立于2011年9月，经营范围为一般项目：非居住房地产租赁；停车场服务；集贸市场管理服务；市场调查（不含涉外调查）；农副产品销售；食用农产品零售；食用农产品批发；水产品批发；水产品零售；食品销售（仅销售预包装食品）；新鲜水果、蔬菜的批发、零售等。

　　资料显示，白佛村位于石家庄市区东部，村民8600多人，耕地1500余亩。这在华北平原属于比较大的村庄。

　　上述报道显示，石家庄白佛菜市场服务有限公司实际控制人为白佛社区居委会，工作人员表示不清楚此事，但称菜市场贴通知肯定是根据相关上级部门的通知。石家庄市生态环境局长安分局工作人员称未下发过相关通知。

　　据新京报报道，石家庄环境保护局及石家庄环境保护局长安分局均表示绝对没有下发过类似通知。长安区谈固街道办事处工作人员称街道办应该不会下发通知要求面点商户停产。街道办正调查核实中，估计很快就有结果。当地官方人士称，菜市场自行发布该通知，已要求其撤下。

　　九派新闻报道称，白佛蔬菜综合市场一名工作人员表示，通知内容属实，旨在解决环境问题。中青报中青网报道称，石家庄白佛菜市场服务有限公司一名相关负责人称，现在菜市场一切正常，市场是在进行食品安全和消防安全整顿，工作人员搞错了，“跟大气污染没有直接关系。”

　　北京市才良律师事务所杨轶群律师向“法度law”表示，该通知措辞极有水平，明示“接上级通知”但又未指出究竟是何“上级”B体育官网，既保护了“上级”，也保护了自己。

　　某些行政机关在面对一些莫名其妙的任务、或者个别领导的奇思妙想时，不能不为，又担心有所作为，更担心后期要顶缸、被追责。于是通过“口头传达”的方式，将行政职权转移给市场主体来行使，这类“通知”就成了一种事实上最优的解决方案。

　　杨轶群律师说，法无授权不可为。一言蔽之，老调重弹B体育官网。社会治理到底应该是“人治”，还是“法治”？某些行政机关仍在寻找答案。

　　四川鼎尺律师事务所胡磊律师认为，无论从法律层面还是民众朴素道德认知角度，这份通知都没有任何的合法性、合理性，“从行政法的角度来说，这样通知市场经营主体停止制作面条、饼丝的行为，属于行政强制类措施，根据《行政强制法》的规定，无论是行政主体还是强制措施法源基础，这种行政强制措施都是非法的、无效的，没有任何可执行的基础。”

　　胡磊律师分析认为，结合石家庄当地的大气污染治理工作的进度，市场方下发这种通知的目的可能是为了进一步降低使用油炸等餐食制作工艺而带来的污染，其根本出发点是为了减少大气污染源，大气治理越是到了吃劲的时候，越要坚持依法治理。包括生态环境部在内的中央各部门曾经多次下发文件、通知，要求地方政府在环境攻坚治理时一定要保障人民群众的基本生活需要，这样为了大气环境治理而不顾民生的做法，根源就在于具体推行者只顾“对上负责”，忘掉了一切从实际出发、实事求是的根本宗旨，河北省有关部门应当坚决予以纠正。